四川省人民政府辦公廳關于進一步加強和改進省屬國有企業外派監事會工作的意見

猎鱼达人3d上分技巧 發布時間:2017-02-24 09:37 查看:698 來源:

川辦發〔2017〕12號


        各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:
  根據《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》(中發〔2015〕22號)、《中共四川省委四川省人民政府關于深化國資國企改革促進發展的意見》(川委發〔2014〕11號)等文件精神,現就進一步加強和改進省屬國有企業外派監事會(以下簡稱監事會)工作提出以下意見。
  一、總體要求
 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署,以防止國有資產流失、促進國有資產保值增值為目標,以揭示問題和風險為導向,立足完善監事會監督體制,創新工作機制,進一步增強監事會監督工作的獨立性、權威性和有效性。
 ?。ǘ┗駒?。
  法規政策與四川實際相結合。既認真執行國家法律法規,貫徹國資國企改革新政策,又充分結合四川實際,切實保障國有資產安全。
  加強監督與改進監督相結合。進一步提高監事會地位,增強監督力量,強化監督作用。針對監事會工作存在的問題和不足,進一步改進監督方式,加大監督成果應用力度。
  堅持繼承與探索創新相結合。繼承監事會行之有效的做法、方式。結合形勢發展和實踐需要,鼓勵監事會工作探索,創新方式方法,增強監督針對性和有效性。
  激勵與約束相結合。既加強支持保障,又提高工作要求標準。對履行監督職責成績突出的給予表揚,對失職瀆職的追究責任。
  二、進一步完善監事會監督體制
 ?。ㄈ┟魅芳嗍祿岫ㄎ緩橢澳苤霸?。監事會是省屬國有企業法人治理結構的重要組成部分,由省政府派出,對省政府負責,代表國有資產所有者對省屬企業國有資產保值增值狀況實施監督,是出資人監督的專門力量。監事會具體職責包括:監督、檢查企業貫徹執行有關法律、行政法規和規章制度的情況;檢查企業財務的真實性、合法性;查閱企業財務會計、經營管理等資料;檢查企業的經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產營運等情況;檢查企業負責人的經營行為,對其經營管理業績作出評價,提出獎懲、任免建議。
 ?。ㄋ模├硭臣嗍祿嵊胂喙氐ノ還叵?。省國資委代表省政府對監事會進行管理,研究決定監事會的重大問題和重大事項,形成領導決策、協調處置、監督報告3個平臺,實現出資人管理與監督的有機統一。監事會對省屬國有企業獨立行使檢查、報告、評價、提出建議等權利,依法依規由省委、省政府研究決定的除外。省直有關部門應當充分運用監事會監督檢查成果,并結合自身職能為監事會依法依規履職提供必要的支持和協助。國有企業及董事會、經理層應當接受監事會依法依規實施的監督檢查,并提供一切必要的支持和協助。

 ?。ㄎ澹┘憂考嗍祿峁芾砘菇ㄉ?。監事會管理機構承擔監事會日常管理工作,負責協調處理監事會與黨委、政府及所屬部門的關系,承辦政府交辦事項,開展完善制度、配套政策、指導工作、隊伍建設、行政保障等工作。依法確定監事會管理機構的職能職責、級別、人員編制、工作經費,理順與相關方面的關系。
  三、進一步健全監事會監督工作機制
 ?。┟魅芳嗍祿峒嘍焦ぷ髦氐?。監事會根據國有企業功能分類、所處行業、發展階段、內控建設等情況,突出監督重點。圍繞企業財務、重大決策、運營過程中涉及國有資產流失的事項和關鍵環節、董事會和經理層依法依規履職情況等重點,構建事前、事中、事后多層次、立體化監督體系,著力強化當期和事中監督。
 ?。ㄆ擼┙⒓嗍祿崧鬧氨ǜ嬤貧?。對于省屬國有企業的重大事項、重大風險和違法違紀違規行為等重要監督信息,實行“一事一報告”“報告直通車”制度。監事會開展年度集中監督檢查,逐戶向省政府提交書面報告,并提請省政府常務會議聽取匯報。監事會開展專項檢查、境外資產檢查等,向省國資委提交書面報告。
 ?。ò耍┙⒓嗍祿崧鬧凹鍬賈貧?。建立監事會可追溯、可量化、可考核、可問責的履職記錄制度,內容包括監事會成員每星期駐企業時間、列席企業重要會議、發表監督意見、開展監督檢查、提交監督信息、提交檢查報告等情況。履職記錄情況作為對監事會及成員開展考核、評價、獎懲的重要參考。
 ?。ň牛┙⑺煸誦謝?。探索建立公務員專職監事與市場化選聘專職監事相結合的監事會雙軌運行機制。面向社會公開選聘專業技術人員充實到監事會,彌補專業技術力量不足,提高監事會成員的專業化水平和監督工作效率。
 ?。ㄊ┙⒓觳橐平徽幕?。監事會負責檢查與揭示企業問題和風險。監事會管理機構負責對企業問題和風險分類并移交省國資委及有關部門。省國資委及有關部門負責跟蹤、督促企業整改監事會發現的問題和風險。企業是整改問題和風險的直接責任主體。
 ?。ㄊ唬┙⒓嘍叫畔⒐貧?。對監事會開展監督檢查情況,按照規定的程序和內容,在國資監管網絡平臺上實行“一企一公開”,或者按類別和事項公開,主動接受社會監督。
 ?。ㄊ┙⒔∪だ際?。加強監事會成員日常管理和考核評價工作,建立健全與監督成效掛鉤的激勵約束機制。對為防止國有資產流失作出重大貢獻、成績突出可量化的監事會及成員,予以表揚。對于企業重大違法違紀違規問題應當發現而未發現、或隱匿不報、或與企業串通編造虛假檢查報告的監事會及成員,依法追究失職瀆職等責任。
 ?。ㄊ┙⒓嘍叫?。整合國資、監事會、審計、紀檢監察、巡視等監督力量,建立監督工作會商機制,實現監督信息共享。建立監督工作支持配合協作機制,多種監督力量應當相互提供工作支持配合,節約監督資源。
 ?。ㄊ模┩晟破笠抵С峙浜霞觳榛?。企業原則上都要設立監事會工作部門,或者確定內部有關部門承擔監事會工作職能。企業召開各種重要會議,應當提前通知監事會參加,并送達會議文件資料。根據監事會要求,企業應當提供財務會計、決策和經營管理活動等資料,以及提供其他必需的支持與配合。
  四、進一步加大監督成果應用力度
 ?。ㄊ澹┕始喙芑褂煤眉嗍祿峒嘍匠曬?。把企業對監事會發現問題和風險的整改情況,納入企業年度目標考核。把監事會對企業負責人的經營業績評價及任免建議,作為選拔、考核、調整、任免企業領導班子及成員的重要參考。對部分重大問題或問題線索,監事會應及時移交審計、紀檢監察等部門深入調查核實并作出處理。
 ?。ㄊ┫喙夭棵懦浞衷擻眉嗍祿峒嘍匠曬?。審計、監察、人事等部門在開展工作過程中,應當聽取監事會的意見,充分重視運用監事會監督檢查報告及其他監督資料。
 ?。ㄊ擼┣炕笠滴侍庹穆涫?。對監事會發現的問題和風險,建立整改責任制,設立整改臺賬,跟蹤督促企業整改落實。建立約談機制,對整改不力的約談企業負責人或采取相應的組織處理。
  五、進一步加強組織領導和支持保障
 ?。ㄊ耍└叨戎厥蛹嗍祿峁ぷ?。省直有關部門、省屬有關企業要高度重視監事會工作,及時認真研究解決涉及監事會的各種問題和事項,為監事會依法履職、發揮作用創造良好的外部環境。要把支持監事會工作納入本單位、本部門工作總體部署,統籌謀劃、強化協調,明確責任,認真落實,取得成效。
 ?。ㄊ牛┘憂考嗍祿崧鬧氨U?。依法合理設置和確定監事會的機構編制、職務職級待遇。監事會履職所需財政經費,應當給予足額保障。監事會辦公場地、開展境外資產檢查等工作必需的條件,相關部門要在各自權限職責范圍內給予支持和配合。
 ?。ǘ┘憂考嗍祿岫游榻ㄉ?。嚴格任職資格和條件,選配熟悉企業經營管理,具有財務等專業知識,堅持原則、忠于職守、敢于監督、廉潔自律的人員擔任監事會成員。加強繼續教育和業務培訓,提升監事會成員業務能力和水平。探索外部監事制度。建立外部監事人才庫,主要由大專院校、科研院所、中介機構等專業人員組成。
  六、其他
 ?。ǘ唬┟魅肥視梅段?。本《意見》適用于省政府直接出資設立的國有獨資企業和國有獨資公司。
  國有控股公司和國有參股公司,監事會或監事的設立、職責、工作開展等事項,按照《中華人民共和國公司法》有關規定執行。
  國有獨資企業和國有獨資公司,負責在下屬子公司建立和完善監事會制度,監事會或監事的設立、職責、工作開展等事項,按照《中華人民共和國公司法》有關規定執行。
  市(州)屬國有企業的監事會制度,市(州)政府可參照本《意見》執行。
  
                                                    四川省人民政府辦公廳
                                                      2017年2月9日

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編輯:四川師范大學投資管理有限公司